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建立起小事不出社区(村)
2017-01-01 07:23
来源:未知
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一是印制市行政审批局版的《审批事项办事指南》,将标准化的审批服务流程向办事群众和社会公示。结合国家第一批社会管理和公共服务综合标准化试点工作,按照进一步优化、审定后的事项流程规范,印制统一样式的审批事项办理指南在大厅向办事群众提供,并在行政审批局门户网站向社会公布、公开。组织业务科室和行业窗口进一步梳理标准化的文书和表格,印制新版审批事项业务指南,建立各行业窗口完整、规范、长效的内部审批业务制度体系。

四是以公共服务一体化信息平台建设为载体,深入推进政务服务向基层延伸。充分利用和完善全市政务信息化资源,建设全市统一的“一站一库两平台五终端”的公共服务一体化信息平台,建立起“小事不出社区(村),大事不出办事处(乡镇),服务在家门”的基层(社区和村)公共服务新模式。下半年将在市城区选择10个社区,各县(市)选择3个村,进行“公共服务示范社区(村)”试点工作,随后推广至全市所有街道(乡镇)、社区(村)。

五是建立双随抽查制度。随机抽查审批办件,随机确定第三方监督人员,对已办结审批件进行质量抽查,发现问题,查找问题,杜绝漏洞。建立双随机廉政风险抽查制度,从工作人员中随机抽查办件,随机确定第三方监督人员,规范审批行为,防控廉政风险。

一是大幅压缩审批时限。按照“受理—审核—办结”三个基本环节,对145项审批事项的办事环节逐项进行优化,并明确每个环节的办理时限。145项审批事项的总时间由法定的4760个工作日压缩到现在1623个工作日(不含环保、安监等事关公共利益和人民群众生命财产安全的审批事项),平均办件时间为7.1个工作日,压缩了65.3%,审批效率显著提高。如建筑工程施工许可证原来办理时限为15个工作日,现在1个工作日即可办结。

二是继续推行电子监察实时监控。电子监察系统对各审批流程节点进行实时监控,系统自动生成各部门审批绩效情况和网上预警信息警示,并定期在局域网上进行通报,夯实窗口岗位实时监督的第一道防线。

三是大幅减少申请材料。对145项审批事项中每项审批事项的申请材料进行精简,共减少各类申请材料112种。①对现有资料可以明确推断出的事项,不再需要单独提交证明材料。②对工商登记制度改革中“名称核准”、“资信证明”等材料均予以取消,如文化行业的设立经营性互联网文化单位审批,取消了“企业名称预先核准通知书”和“注册资金验资报告”等申请材料。③关联性审批项目中,实行信息和资源共享,办事群众只需提供一套申请材料,不需重复提供。

【襄阳政府网消息】市行政审批局自今年7月1日正式运行以来,按照市委十二届十一次全会提出“实现行政审批再提速再提效”的要求,认真落实省委常委、市委书记王君正同志8月6日调研时的重要指示精神,牢牢抓住全市行政审批制度改革中“审批事项流程优化”这一工作重心,紧锣密鼓地开展市级审批项目划转移交后的流程再造工作。市行政审批局对划转的145项(229子项)行政审批事项逐项进行合法合规性“体检”,对申报材料、审批环节、审批时限进行便民利商性“瘦身”,对审批权限进行调整下放,大幅取消前置审批和中介服务事项,取得了阶段性成果,极大地促进了“大众创业、万众创新”。数据显示,实行行政审批新体制以来,共受理1811件审批事项,按时办结率100%。

三是敞开社会监督大门。市行政审批局从党代表、人大代表、政协委员以及社会群众、网民代表中聘请20名社会监督员,不定期对窗口进行明察暗访,每季度组织一次征求意见会。

二是实行超时默许制、承诺审批制和不批准报告制度。对于前置审批事项,先按照超时默许制的办法由办理机关在规定时间内办结;超时没有办结的,视为办理机关自动默许。启动承诺审批制,在申请人做出书面承诺后,对符合条件的项目实行“一口受理、先批后审、一次送达、事中事后监管”。实行不批准报告制度,对由于各种原因不能审批或不能在规定时间内办理审批的申请事项,在规定的时间内,要以书面形式向上一级报告。

六是抓好新流程中廉政风险点的防范工作。新的市级审批事项流程确定后,根据新流程制作新的流程图,设置廉政风险点,建立配套的行政审批纪检监督工作制度,建立审批责任终身制,抓好行政审批廉政风险防控。

四是建立“背对背”评价、投诉的监督制度。借鉴银行、通信企业等单位回访电话或短信的形式,由政务服务办理平台向办事群众发送回访短信,回避窗口工作人员,开展服务评价和投诉回访,有效反映服务对象的真实意见。

全市行政审批制度改革推行后,我局集中行使20个单位145项行政审批权,职能集中,调节的利益关系复杂,行政审批的廉政风险点量大面广,责任重大,必须做好行政审批廉政风险防范工作,打破行政审批权力寻租的利益怪圈,摒弃“面对面”的监督模式,探索建立“背对背”、“立体化”的纪律监督制度体系。在这方面,我们主要抓了六个方面的工作。

一是实行现场投诉管理制度。市场主体和人民群众在办事过程中如果发现行政审批工作人员有滥用职权的行为,可在政务服务中心大厅内直接投诉,我局保证在第一时间介入调查,确保廉洁审批。

尽管我们在行政审批制度改革上取得了一些成绩,但有些工作尚需不断深化、完善和提升。我们将以这次改革推进会议为契机,进一步总结经验,查找不足,完善措施,扎实推进“一枚印章管审批”改革向纵深发展,为汉江流域中心城市建设作出新的更大贡献。

三是建立“互联网+”时代“数据多跑腿,群众不出门”的办事模式。加快建立行政审批阳光运行系统,重点建设网上办事大厅、掌上办事大厅、智能化办事大厅、综合电子监察大厅和行政审批数据交换平台、政务服务事项管理平台等“四个大厅、两个平台”,推进各审批系统无缝对接和市、县、乡、村四级政务服务网络平台互通、共享,实现全市政务服务网络一体化、智能化和全覆盖。开发android和ios两个系统的“掌上办事大厅”,实现审批和服务事项在“掌上办事大厅”开展业务,降低公众网上申请审批事项的成本,力争到明年年底,网上办理审批业务率达到90%。

四是大幅取消前置审批和中介服务事项。对没有明确法规依据的前置审批和中介服务事项,一律取消,目前已经取消58项。如建筑工程施工许可证,前置条件原有22项,现已取消了防雷装置设计审查、白蚁预防、建筑垃圾处置、建设项目环境评价9项前置审批,只保留了13项;行业管理中以部门规范性文件增加的“施工图审查备案单”,并无明确法规依据,在图纸审查中介服务中,已正式取消。

二是大幅调整审批权限。按照便民利企、权责统一的原则,依法依规对61项的审批权限进行调整下放,其中17项由局长审批改为副局长审批,39项由副局长审批改为科长审批,还有5项由科长审批改为窗口即办。如:人社窗口特殊工时制度审批由局长审批改为副局长审批;卫生行业的医疗机构使用麻醉药品和第一类精神药品审批,其换证由原来的科长审批改为窗口即办。

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